Правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовой статус – содержание (сущность) государственно-служебных правоотношений, представляющий собой совокупность прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих установленных законодательством и гарантированных государством.

Статус служащего является основным элементом правового института ГМС. Прочие его структурные составляющие призваны обеспечить профессиональную деятельность служащих, конкретизируя, уточняя правовой статус ГМС, что позволяет им в полной мере реализовать свой потенциал.

Основу статуса служащих составляют 5 групп государственно-служебных отношений:

· отношения, связанные с установлением прав,

· обязанностей,

· ограничений

· запреты

· социальные гарантии

Совокупность всех этих отношений, перечисленных выше, предопределяет основное содержание государственно-служебных (трудовых) отношений, в которых участвует данный служащий.

Правовой статус служащего характеризуется тем, что:

· их права и обязанности устанавливаются в пределах компетенции органа, в котором они состоят на службе

· деятельность служащих подчинена осуществлению задач, возложенных на соответствующий орган и носит официальный характер

· служебные права и обязанности служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями, поскольку они должны осуществляться в интересах службы, а обязанности – правами, поскольку обязанности без прав нельзя осуществить

· осуществление служащими служебных прав и обязанностей гарантируется законодателями

· законные предписания и требования служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы

· служащие имеют право на продвижение по службе, т.е. на служебную карьеру. Порядок и условия реализации этого права устанавливаются законодательством.

· Предусмотрены ограничения общегражданских прав служащих в целях эффективности служебной деятельности

· Для служащих предусмотрены определенные социальные гарантии, а также повышенная ответственность за совершенные ими правонарушения

В системе службы РФ складываются разные правовые статусы служащих:

· Общий – включает в себя П и О, принадлежащие всем гражданам обще-конституционные и обще-правовоые обязанности личности.

· Особенный правовой статус: отражает специфику его служебной деятельности в отдельных видах государственной службы (гражданской, военной, ПО, муниципальной)

· Специальный: дополняет права и обязанности общего статуса с учетом социального, служебного и иного положения служащего Этот статус носит профессиональный характер, т.е. специально предоставлены служащему для выполнения задач и функций, возложенных на орган (гос или муниципальный), в соответствие с утвержденным положением о нем.

· Индивидуальный: определяется должностным регламентом (должностной инструкцией) по занимаемой должности. Принадлежит каждому служащему. Содержание этого статуса определяется служебным контрактом, ТД, должностным регламентом, должностной инструкцией по соответствующей должности. Данный правовой статус включает в себя нормы общего, особенного и специального статуса служащего.

 

Следует вывод о том, что одно и то же лицо (служащий) может быть одновременно носителем различных правовых статусов в зависимости от занимаемых им должностей.

Основные элементы статуса гражданского и муниципального служащего закреплены в ФЗ от 28.07.2004 г. «О ГГС»