Прокурор как участник уголовного судопроизводства: понятие и полномочия.

Первым среди участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения закон называет прокурора.

В пункте 31 ст. 5 УПК РФ под прокурором подразумевают – Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями Федеральным законом о прокуратуре. В статье 37 УПК РФ в качестве функций прокурора указаны уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В качестве основной функции прокурора в досудебном производстве выступает осуществление надзора. Уголовное же преследование на данном этапе уголовно-процессуальной деятельности является для прокурора лишь дополнительной функцией. Полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.Статья 37 УПК РФ разделяет полномочия прокурора на полномочия, осуществляемые в процессе досудебного и судебного производства. Надзорная функция прокурора конкретизируется в следующих его полномочиях из числа указанных в статье 37 и ряда иных положений УПК РФ: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;3) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 4) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; Незаконными считаются постановления, вынесенные с нарушением материального или (и) процессуального закона. Необоснованными следует считать постановления следователя, дознавателя, если их выводы не находят должного подтверждения полученными в ходе предварительного расследования доказательствами и не соответствуют обстоятельствам уголовного дела; 5) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; 6) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования в случаях нарушения им процессуального законодательства; 7) изымать любое дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; 8) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами о подследственности, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи. Функция уголовного преследования в досудебном производстве выражается в следующих полномочиях прокурора: 1) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; 2) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 3) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ; 4) продлевать срок предварительного расследования, осуществляемого в форме дознания; 5) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу. При этом прокурором проверяется доказанность наличия оснований для прекращения производства поуголовном делу, отсутствие обстоятельств, исключающих возможность прекращения уголовного дела, правильность оформления постановления, соблюдение требования о разъяснении оснований прекращения уголовного дела лицу, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование; 6) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; 7) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (ч. 3 ст. 37 УПК РФ). Основания участия прокурора и его полномочия при рассмотрении уголовных дел судами определяются статьей 246 УПК РФ.