Понятие и система субъектов АП

Субъект административного права - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых административных управленческих общественных отношений. Главное, что объединяет многообразные субъекты административного права, - это административная правоспособность.

Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

К индивидуальным субъектам административного права относятся:

• граждане РФ;
• иностранные граждане;
• лица без гражданства.

Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем того или иного органа исполнительной власти.

К коллективным субъектам административного права относятся различные объединения граждан - государственные и негосударственные организации.

Государственные организации как субъекты административного права:

• органы исполнительной власти (государственного управления);
• государственные предприятия, учреждения и их различного рода подразделения;
• структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

Негосударственные организации как субъекты административного права:

• общественные объединения;
• органы местного самоуправления;
• коммерческие и другие структуры.

45. Местная администрация представляет собой исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию в установленном законом порядке.

Местная администрация обладает следующими признаками:

1. администрации являются органами общей компетенции, осуществляющими организационно-распорядительные и исполнительные полномочия по предметам ведения муниципальных образований. Именно это обстоятельство обеспечивает местным администрациям функциональную самостоятельность и организационно-структурное своеобразие;

2. местные администрации приобрели статус обязательных органов в системе муниципальной власти;

3. местные администрации, которые в соответствии с уставами муниципальных образований обладают правами юридических лиц, регистрируются в форме муниципальных учреждений;

4. администрация имеет разветвленную и неоднородную структуру, которая включает в себя руководителей исполнительного органа, аппарат, подразделения администрации.

46. Структура федеральных органов исполнительной власти выглядит следующим образом.

Она установлена Указом Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

3. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ:

Организационно-правовые основы исполнительной власти субъектов РФ закреплены в их законодательных актах, конституциях (республик) и уставах (в других субъектах РФ), а также в специальных законах.

В республиках в составе Российской Федерации органом исполнительной власти общей компетенции чаще всего является Правительство (Совет Министров) во главе с Президентом республики или Председателем Правительства. В других субъектах органом исполнительной власти общей компетенции является администрация субъекта РФ во главе с губернатором (хотя возможны и другие формы — мэрии, правительства и т. д.). Деятельностью администрации руководит глава администрации (губернатор). На сегодняшний день главы администраций субъектов РФ избираются населением. Правительства или администрации субъектов РФ руководят всеми или большинством отраслей и сфер управления, отнесенных Конституцией к ведению субъектов РФ.