Характеристика экологического аудита

 

Аудит (в части значимости его результатов) дает следующие преимущества по отношению к обычному контролю:

достоверность;

независимость;

объективность;

однозначность;

повторяемость;

понятность.

В наиболее общем виде аудит - это процесс получения и оценки объективных данных в соответствующей профессиональной деятельности, устанавливающий уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. Аудит в процессе своего развития превращается в большую взаимосвязанную систему контрольной деятельности.

Он разделяется на отрасли, подотрасли, направлениям в зависимости от полноты его деятельности. ЭА можно отнести к подотрасли аудита технологии и процесса производства.

Первоначально аудит использовали в сфере финансовой деятельности субъектов хозяйствования. Аудит (от английского audit - проверка, ревизия) - проверка аудиторской службой бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов финансово - хозяйственной деятельности компаний предприятий, учреждений, чтобы подтвердить их точность. Аудит проводится специальными аудиторскими фирмами (организациями0 или аудиторами - предпринимателями. Основная задача аудита - защита интересов владельца, помощь субъектов хозяйствования в расчете налогов, повышения эффективности производственно - хозяйственной деятельности.

Впоследствии процедуры аудита стали широко использоваться для совершенствования и повышения эффективности деятельности субъектов хозяйствования по другим направлениям - аудит качества, энергетический аудит, экологический аудит и др.

По ряду принципов процедуры ЭА и финансового очень похожи (таб.1).

 

Таб.1. Сравнительная характеристика финансового и экологического аудита.

Финансовый аудит	Экологический аудит
1. Установленные нормативно правовыми документами требования.	1. Добровольная (инициативная деятельность организации)
2.Ежегодное событие	2. Нет установленной периодичности (для добровольного аудита)
3.Подтверждение в официальном бюллетене	3. Выводы и рекомендации
4. В рамках существующих стандартов, правил законов	4. Несколько правил и стандартов, в том числе международных, установленных на данный момент
5.Установленный законом минимальный объем работы, необходимый для предоставления перед аттестацией.	5. Требование к выполняемой работе оговариваются индивидуально.

 

Существует много различных определений ЭА, которые приводятся в нормативно - правовых документах и в научной литературе.

В частности, по определению СТБ ИСО 14010 ЭА - это системный документированный процесс объективного получения и оценки, полученных аудитором сведений, определения соответствия установленных направлений деятельности по охране окружающей среды, событий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита и предоставления результатов этого процесса.

Из определений, встречающихся в научно - технической литературе, наиболее точно отражают отличительные особенности этого вида деятельности такие, в которых ЭА определяется как:

исследование экологического состояния и статуса собственности (недвижимости) или деятельности с целью выявления прошлых или существующих проблем и потенциальных экологических рисков и несоответствий деятельности требованиям экологического законодательства, регламентирующий данный вид деятельности.

Квалифицированный независимый анализ, оценка, разработка соответствующих рекомендаций и предложений по результатам любой экологически значимой деятельности, проводимые небольшими группами специалистов в сжатые сроки.

В законе Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” ЭА определяется как независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе нормативно - технических и нормативно - правовых актов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовке рекомендаций по е снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Несколько приведенных определений ЭА подчеркивают отличительные особенности, с которыми связана его высокая эффективность, и эти особенности формулируются в следующих принципах ЭА:

Поддержка ЭА руководством или собственником объекта (субъекта), использования результатов (выводов) аудита для разработки корректирующих или предупредительных мероприятий;

Наличие процедур, обеспечивающих четкое и ясное изложение результатов ЭА в заключении;

Определенность целей, сроков, ресурсов и периодичности ЭА;

Объективность, компетентность аудиторов в своей сфере деятельности и специфике аудируемого объекта;

Независимость функций ЭА от администрации аудируемого субъекта, от любой третьей стороны, в том числе от государственных органов, поручивших аудитору проведение проверки;

Адекватность сбора и анализа информации и документирования результатов целям аудирования;

Наличие процедур, гарантирующих качество результатов ЭА и конфиденциальность информации;

Ответственность аудиторов за выводы по результатам проверки.

Независимость и объективность оценок и выводов ЭА обеспечивается проведением данной процедуры третьей стороной, в качестве которой выступают специализированные аудиторские организации. Среди основных принципов следует отметить комплексность аудита (охват всех воздействий на окружающую среду - от воздействия на экосистемы до здоровья и безопасности населения, включая проблемы производственной безопасности), что отличает ЭА от других видов аудита.

Практика показала, что при помощи ЭА могут быть решен целый ряд существенных задач. Это:

Содействие предприятиям (организациям) в самостоятельном определении, разработке и реализации своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований; формирование приоритетов в осуществлении превентивных мер, направленных на выполнение природоохранных норм и правил;

Подготовка предложений на организации природоохранной деятельности на предприятии и снижению финансового риска, связанного с воздействием на окружающую среду;

Получение достоверной информации о деятельности хозяйствующего субъекта (состоянии окружающей среды) в области охраны окружающей среды и природопользовании, оценка фактического (в соответствии с декларируемым) воздействия организации на окружающую среду;

Создание инструмента реализации основных направлений регулирования природоохранной деятельности и природопользования, обеспечения устойчивого развития;

Интеграция деятельности в области охраны окружающей среды с экономическими, социальными и другими направлениями (сферами) деятельности организации.

Таким образом, ЭА нацелен на выявление существующих или потенциальных проблем, связанных с воздействием на окружающую среду, с которыми могут столкнуться организация и выработку мер по их решению или предупреждению.

А эффективность ЭА обусловлена в первую очередь экономией финансовых средств за счет более рационального ведения природопользования и соблюдения требований природоохранных норм и правил.