Место таможенной экспертизы в таможенном деле

Правовая основа таможенной экспертизы формулируется в гл. 20 Таможенного Кодекса Таможенного союза, ст. 172 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” и в Порядке проведения таможенной экспертизы при таможенном контроле, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Роль таможенной экспертизы заключается в обеспечении принятия сотрудником таможенного органа правильного, научно обоснованного решения, в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, в ходе предупреждения, выявления и пресечения таможенного правонарушения при перемещении через таможенную границу данного товара. Это позволяет ему эффективно выполнять задачи, возложенные на таможенные органы.

Значение таможенной экспертизы заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы, выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой и НТП, сотрудниками отделов административных расследований и отделов дознания при осуществлении следственных действий.

Основной целью таможенной экспертизы товаров, перемещаемых через таможенную границу в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, является установление обстоятельств, влияющих на принятие мер нетарифного регулирования, а также на взимание таможенных платежей. Назначение экспертизы при осуществлении таможенного контроля, права и ответственность эксперта, права декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и их представителей при назначении и проведении экспертизы.

Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.[5]

В соответствии с действующим законодательством, таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление обеспечивает потребности таможенных органов в производстве таможенных экспертиз.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление является специализированным региональным таможенным управлением, входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС России и другими таможенными органами. ЦЭКТУ осуществляет экспертно-криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; экспертно-криминалистическое обеспечение правоохранительной деятельности ФТС России и иных правоохранительных органов.

Производство таможенных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях осуществляется по принципу территориальной расположенности структурного подразделения ЦЭКТУ в зоне деятельности соответствующего регионального таможенного управления. Регионы деятельности структурных подразделений ЦЭКТУ определены приказом ФТС России от 03 мая 2011 г. № 902 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении».

При отсутствии в одном структурном подразделении Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления возможности производства таможенной экспертизы, ее производство по согласованию с руководителем ЦЭКТУ или его заместителем осуществляется в ином ближайшем по территориальному расположению структурном подразделении Управления. В случае отсутствия возможности выполнения таможенной экспертизы в ближайшем структурном подразделении, производство таможенной экспертизы осуществляется в Москве или в иных организациях, уполномоченных для производства таможенной экспертизы в установленном порядке.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения по конкретной специализации.

Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

При этом важнейшим аспектом таможенной экспертизы является независимость эксперта, его процессуальная самостоятельность, которая гарантируется порядком назначения и производства экспертизы. Является ли эксперт государственным экспертом, сотрудником негосударственного экспертного учреждения или частным экспертом, он дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность.