Современные проблемы охраны земель

Проблема рационального использования и охраны земельных ресурсов является и в охране окружающей среды, да и в земельном праве одной из актуальнейших, так как связана с производством продуктов питания человека с использованием одного из ценнейших даров природы – почвы, ее плодородия. Почва – основа для получения урожая сельскохозяйственных культур, главное богатство, от которого зависит наше существование.

Важной обязанностью землевладельцев и землепользователей является рациональная организация использования и охраны земельных ресурсов, так как только в этом случае возможно применение передовых технологий, направленных на сохранение почвенного плодородия. Эколого-экономической основой такой организации является создание благоприятных условий для наиболее полного и эффективного использования сельскохозяйственных земель с учетом внедрения комплекса природоохранных мер и сокращения затрат на предотвращение ущербов.

Бессистемное использование земель в условиях отсутствия четкого эколого-экономического обоснования развития аграрного сектора порождает безответственное отношение к земле, ее плодородию и способствует распространению водной эрозии и дефляции, заболачиванию, засолению и осолонцеванию почв, а в восточных районах – процессам опустынивания, что в итоге оказывает существенное влияние на ухудшение технологических характеристик пахотных земель, приводит к их выведению из сельскохозяйственного оборота.

Очевидно, что даже в условиях рыночных отношений государство должно контролировать производство сельскохозяйственной продукции, что невозможно без организации улучшения использования земель.

В то же время рыночная экономика предъявляет все более высокие требования к организации сельскохозяйственного производства, соблюдение которых невозможно без целенаправленного проведения мероприятий, обеспечивающих создание рационального и эффективного землепользования, улучшение использования земель, защиту их от эрозии и других негативных процессов, а также регулирование стока ливневых и талых вод, повышение плодородия смытых почв, выведение из сельскохозяйственного использования земель, нарушенных процессами деградации.

Проблемы охраны земель:

1. Земельные преобразования в области охраны земель идут с нарушениями их научно обоснованной концепции, часто без учета зональных особенностей конкретной территории.

2. Требуется разработка научных подходов по эколого-экономическому обоснованию рационального землепользования в новых условиях хозяйствования.

3. Рыночный оборот земли при отсутствии жесткого государственного регулирования земельных отношений повышает вероятность ее нерационального использования, а вялость государственных структур при соблюдении норм экологического права способствует углублению кризиса в аграрной сфере и ставит под угрозу продовольственную безопасность страны.

4. Игнорирование экологических факторов в аграрном землепользовании приводит к созданию экономически неэффективной системы землепользования и экологически несбалансированных агроландшафтов.

5. К числу наиболее острых современных экологических и экономических проблем в области охраны земель относится прогрессирующая деградация земель и связанное с этим процессом образование низкопродуктивных агроландшафтов. Причиной этого послужила непродуманная экономическая политика государства, в результате которой произошло снижение площадей наиболее ценных сельскохозяйственных угодий, а резкое сокращение инвестиций в мелиорацию, химизацию, противоэрозионные мероприятия снизило продуктивность земель, вызвало катастрофическое нарастание процессов водной эрозии и дефляции.

6. Необходимо проведение концептуально-теоретического анализа эколого-экономичес-ких проблем аграрного землепользования, формулирование методических принципов земельной политики для территорий, подверженных процессам деградации. Необходима экологическая регламентация производственной деятельности хозяйств, расположенных на указанных территориях.

7. Необходимо привести всю существующую законодательную базу в соответствие с нормами экологического права, усилить экологическую составляющую в земельно-кадастровой документации, повысить роль землеустройства как инструмента для создания экологически рационального землепользования.

8. Необходим постоянный агроэкологический мониторинг количества и качества земельных ресурсов, учет предельно допустимой нагрузки на почву и предельно допустимых концентраций вредных веществ как в самой почве, так и в продукции сельскохозяйственного производства.

9. Повысить статус обязательных мероприятий проектов внутрихозяйственного землеустройства, чтобы сопровождать каждое изменение хозяйств.

10. Разработка и строгое соблюдение экономических мер поощрения за рациональное использование земельных ресурсов и санкций за их нерациональное использование (вплоть до лишения землепользования).